中共委办公室 IM电竞府办公室关于印发《全域无垃圾环境整治实施方案》的通知


来源: 发布时间:2017-09-27 15:16:10 浏览次数: 【字体:

各乡镇党委、政府,县委各部委,县直各部门、单位,省、市驻永各单位:

《全域无垃圾环境整治实施方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                                                           中共委办公室

                                                                                            IM电竞府办公室

                                                                                                            2017年9月6日

全域无垃圾环境整治实施方案

为认真贯彻落实全省全域无垃圾现场推进会会议精神和《金昌市全域无垃圾环境整治实施方案》(市委办发〔2017〕100号)要求,推动我居环境明显改善、宜居水平和整体形象全面提升,县委、县政府决定,在全县范围内深入开展全域无垃圾环境整治工作,现结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和在甘肃视察时作出的“八个着力”重要指示精神及省第十三次党代会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识,按照国务院、省市政府关于改善农村人居环境工作各项决策部署,坚定不移加强生态文明建设,以“全域无垃圾”为目标,突出问题导向,坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与;坚持因地制宜、城乡联动、综合治理、长效管理,不断推动城乡环境治理精细化、科学化、常态化,为建设宜居宜业宜游幸福奠定坚实基础。

二、工作目标

把开展全域无垃圾环境整治作为促进我县经济转型发展的基础性工作,结合生态文明建设、美丽乡村建设、环境保护和污染治理等工作,通过扎实开展城区农村、交通沿线、景区景点、市场交通等七个方面的环境综合整治,实现大街小巷、各类市场、景区景点、车站广场、公路沿线、工业园区、河道水域、机关事业单位、居民住宅小区、农村房前屋后、企业厂区及周边等场所全覆盖、无缝隙、无盲点,达到视线范围内无垃圾、无污水、无异味“三无”目标,不断改善城乡环境面貌,提升城市品位、文明程度和人民群众幸福指数,加快推进全面小康社会建设进程。

结合我县实际,确定以下年度目标:2018年3月底前,全面完成城乡陈年垃圾清理。2019年6月底前,所有乡镇垃圾转运场(站)、村庄垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施覆盖率达到100%,所有村庄的垃圾得到有效处理;县城、乡镇、村完成符合实际的城乡垃圾分类、收集、转运和处理设施网络建设,初步形成可行、有效、稳定的村庄保洁管理机制;农村畜禽粪便基本实现资源化利用,农作物秸秆综合利用率达到85%以上,农膜回收率达到80%以上;农村地区工业危险废物无害化处置率达到95%。2019年底,全域无垃圾环境整治工作通过省、市政府组织的验收考核。

三、基本原则

(一)政府主导、层层履责

全面落实各级政府主体责任,以乡镇、部门为工作主体,以村组、社区为基本单位,严格落实权属负责与条块交叉的多元责任制,强化对全域无垃圾环境整治工作的领导,动员发动干部群众积极参与,形成“共管共治、共建共享”的良好局面。

(二)上下联动、分工协作

按照“县级统筹、乡镇负责、部门协作、全民参与”工作要求,建立“统筹协调、分工合作”工作机制,将目标任务分解到各乡镇、各部门,落实到具体责任人,明确时限要求,促进全域无垃圾环境整治工作有序开展。

(三)因地制宜、科学治理

坚持效益为先,结合乡(镇)村人口规模、地理位置、自然环境和经济条件等因素,合理规划建设农村垃圾、污水处理设施,统筹推进农村垃圾分类、收集、转运和处理工作,着力构建科学规范、城乡衔接、一体发展的农村垃圾治理体系。

(四)突出重点、全面整治

以商业街区、休闲广场、住宅小区、农贸市场、城中村为点,以主次干道、背街小巷、公(铁)路国道为线,以乡镇各村、旅游景区、工业区为面,结合其他市县先进经验,全面推进全域无垃圾环境整治,促进城乡环境面貌明显改善。

(五)健全机制、长效管理

坚持集中整治与长效管理相结合,治标与治本相结合,整治行动与美丽乡村建设、棚户区改造相结合,改善环境与提高素质相结合,以城带乡、以镇带村,不断创新管理模式,完善保障措施,增加人力财力投入,建立长效机制,推动全域无垃圾环境整治深入开展。

四、重点任务

(一)开展城区环境卫生综合整治

1.抓好城区环境卫生。加强城区公共道路、公共场所垃圾清扫保洁及垃圾收集清运工作力度,做到无卫生死角、无垃圾暴露、无抛撒遗漏,生活垃圾日产日清。全面整治居民住宅小区和零散住宅楼环境,对乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱涂乱画、乱扔乱倒等现象进行整治清理,确保干净整洁有序。加强城区主次干道绿化带、公共植被绿地、林地、行道树沟杂草、垃圾等清理工作,坚决整治拉运渣土、商混等车辆抛撒遗漏以及道路两侧乱倒垃圾行为。对城中村、城乡结合部等环境卫生重点、难点区域进行集中治理,合理规划建设水厕或配置装配式环保厕所,满足居民生活需求,公厕免费开放率达到100%。(牵头单位:城关镇;责任单位:城市执法局、规划办、各社区)

2.抓好机关、企事业单位环境卫生。党政机关、企事业单位、学校、医院、车站、银行等,要建立完善环境卫生管理制度,实行专人负责、专人清理、专人检查,做到单位院内保持整洁美观,车辆停放有序,无违章建筑;办公场所环境优美,窗明几净,无垃圾污水、杂物堆放,下水道通畅,卫生间干净整洁无异味,设施完善,有禁烟标志;单位食堂干净卫生,厨房餐厅设施、器具符合国家餐饮业卫生标准;公共场所实行禁烟控烟,开展无烟单位创建活动。(牵头单位:爱卫办;责任单位:卫计局、食药监局)

3.抓好工业园区环境卫生。对工业区、河西堡工业区、清河现代农业循环经济产业园入园道路、园区内未利用空地及园区企业进行集中清理整治,严查企业乱堆乱倒行为;对超标排污,不落实污染防治措施的企业,责令限期停产整改或依法强制关闭,做到各工业园区主次干道、缓行道、树沟、人行道保持干净整洁,各区域无生活垃圾、建筑垃圾、矿渣、煤堆、石堆、废弃杂物,企业厂区环境卫生整洁,无卫生死角。(牵头单位:工信局;责任单位:工业区管委会、河西堡镇、朱王堡镇、环保局)

4.抓好建筑工地环境卫生。工地现场实行围挡封闭施工、场内道路硬化,运输土石方、原材料、构配件的工程车按规定覆盖后上路,出入口配备车辆冲洗设施,物料堆放整洁有序,建筑垃圾管理规范,落实施工防尘、防噪声措施,大幅度提升建筑工程施工现场文明施工、绿色施工管理水平,所有建筑工地达到安全生产文明施工标准化工地标准。(牵头单位:住建局;责任单位:城市执法局)

(二)开展农村环境综合整治

1.抓好农村环境卫生。全面开展农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便、废旧农膜、柴草堆垛、建筑垃圾、陈年垃圾集中清理工作。大力整治秸杆杂物乱堆乱放、阻塞道路、私搭乱建、随意围占等现象,逐步达到农村生活垃圾日产日清。探索建立符合实际的“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式,做到定期对垃圾进行转运、填埋处理,防止垃圾外溢和环境污染,提高农村畜禽粪便无害化处理率,实现村庄无垃圾暴露、无散养家畜家禽、无露天粪坑、无卫生死角,房前屋后无杂物,巷道无柴草堆垛,渠道无杂物飘浮,树立村容整洁新形象。(牵头单位:农办;责任单位:各乡镇、农牧局、环保局、住建局、文明办、爱卫办)

2.抓好农村环卫设施建设。有序推进农村无害化垃圾处理设施建设,配备垃圾清扫、分类和集中收集的密闭式环保设施,逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施,鼓励村民利用筐、桶等已有器具收集日常生活垃圾,确保垃圾及时、集中清理收集,原则上每个行政村至少建设一处垃圾集中收集点。(牵头单位:农办;责任单位:各乡镇、环保局、住建局)按照距离远近、经济条件、垃圾收集处理模式的不同,合理配置垃圾转运设施,提高垃圾转运设施及环卫机具的卫生水平,普及密闭、环保、高效的垃圾收运设施,解决垃圾收运过程中的脏、臭、滴、漏、洒等问题。(牵头单位:农办;责任单位:各乡镇、环保局)建立公共财政对农村垃圾设施建设与维护管理的稳定投入机制,确保长期有效运营。引入市场机制,探索建立与垃圾清运体系相配套、可共享的再生资源回收利用体系,积极开展可回收废品收购业务。(牵头单位:发改局;责任单位:环保局、财政局)

3.实行村庄保洁制度。建立稳定的村庄保洁队伍,根据作业半径、劳动强度合理配置保洁员,负责垃圾清扫收集、公共环境保洁、可再生资源分类回收、宣传监督等工作,原则上每个村庄至少配备一名保洁员。通过制定村规民约、与村民签订“门前三包”责任书等方式,明确村民的保洁义务,规范和约束村民卫生行为,让村民自觉养成保洁好习惯。(责任单位:各乡镇)

4.实现农村污水收集处理。下功夫进行农村厕改工作,提高农村无害化卫生厕所普及率,对一般村庄推荐使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所;在城镇污水管网覆盖到的村庄、农村新型社区、重点饮用水源地保护区内的村庄,推荐使用下水道水冲式厕所。统筹推进乡镇污水处理设施和排水管网设施建设,加快城镇雨污分流改造工作,建立符合实际、覆盖城乡的或集中或分散污水处理系统。(牵头单位:农办;责任单位:各乡镇、环保局、住建局、财政局)

5.抓好河道水域环境卫生。水库、河道、桥涵、灌溉水渠、排洪沟渠无漂浮垃圾、生活垃圾和建筑垃圾。河道沿岸保持整洁美观,无积水、枯枝、枯草等垃圾杂物。堤坡、沿岸护栏保持整洁、无乱贴乱画和“牛皮癣”,无乱挖、乱排现象。(牵头单位:水务局;责任单位:交通局、各乡镇)

(三)开展交通沿线环境综合整治

国道、省道、乡村道路、高速、铁路及沿线干净整洁,无残墙断壁、垃圾残土、乱堆乱放和白色污染。及时维护保养破损道路,完善道路交通标志和安全设施,清除违章搭建、占道经营等影响通行的不安全行为。(牵头单位:交通局;责任单位:公路管理段、国道服务区、高速公路管理处、金昌火车站、城市执法局、各乡镇)取缔道路沿线违规违法设置的牌匾及其它非交通标志、标牌,新设置的牌匾要符合规划要求。完善道路两侧绿化带,对道路周边绿化林木进行补缺修整,因地制宜开展绿化美化工作。对重要桥梁、桥涵按照技术标准进行粉刷,做到醒目、美观。(牵头单位:交通局;责任单位:城市执法局、林业局及相关公路管理部门)

(四)开展市场环境综合整治

市场环境卫生做到全天候保洁,商品摆放有序,垃圾容器配备齐全,给排水设施完善通畅,公厕建设符合要求,管护措施落实到位。强化“大安全、大稳定”意识,生产安全、食品安全、消防安全等责任到位、措施落实、保障有力。着力抓好城乡集贸综合市场、专业批发市场、餐饮市场、临设市场的整治改造工作,做到划行归市、流商归摊、坐商归店,杜绝市场外溢现象。建立健全长效管理机制,促进集贸市场管理服务工作标准化、精细化、规范化。(牵头单位:商务局;责任单位:各乡镇、工商局、安监局、城市执法局、食药监局、卫计局)

(五)开展交通秩序综合整治

1.在县城主次干道、街区巷道、旅游景区周边道路和交通秩序混乱、通行环境差的重点区域道路,通过文明劝导、联合整治、严管重罚等方式,着力整治机动车闯红灯、强超抢会、不按规定车道行驶,随意调头,乱停车、乱占道以及非机动车乱骑行、逆向行驶,行人乱穿马路、闯红灯等违法行为。(牵头单位:公安局;责任单位:文明办、各社区)

2.加快完善交通安全管理设施,有效规范交通标志、标线和隔离设施,全面优化交通组织和交通信号,不断加强现场执法,确保城乡居民交通守法意识明显增强,交通违法现象大幅减少,交通秩序井然有序。(牵头单位:公安局;责任单位:交通局、文明办)加快公共停车场及城区道路、住宅小区停车泊位规划建设,有效解决停车难问题。(牵头单位:规划办;责任单位:住建局)

3.对进城大货车严管严控,严厉打击超载超限等违法运输行为,做到不跑冒滴漏、不污损路面。加强城区电动车管理,严禁改装电动车或加装遮阳板、顶蓬、座椅等妨碍交通安全的装置,坚决制止违规载人、闯灯越线、逆向行驶、乱停乱放等行为。(牵头单位:公安局;责任单位:城市执法局、文明办)

(六)开展门头牌匾和沿街摊点环境综合整治

1.加强门头牌匾、设施的规范和管理,对县城、乡政府驻地各路段建筑物、公共场所的公告牌、电子显示屏(牌)、橱窗、灯箱、条幅、实物造型等形式的牌匾进行规范整治,解决杂乱无章、年久破损、一店多牌、布局混乱、求高求大、视觉污染等问题。(牵头单位:城市执法局;责任单位:规划办、工商局)

2.对在建筑物、市政设施上乱贴、乱喷以及利用其它形式在户外设置、悬挂张贴的小进行整治,严厉打击非法张贴喷涂“小”行为。对电力设施、通信设施进行清理整治,对乱拉乱挂的线缆,废弃线缆、线杆等设施进行清理拆除,消除县乡街道上空“蜘蛛网”。(牵头单位:城市执法局;责任单位:各乡镇、电力公司、电信公司、联通公司、移动公司)

3.加强对沿街小旅馆、小餐馆、美容美发店和生产加工店的监督管理,严格实施“门前四包”制度,保持环境整洁美观,坚决整治占道经营、店外经营、违章搭建、乱设牌等行为,取缔无证加工点和无照经营户,对造成环境污染、销售不合格食品、卫生条件不达标的,坚决按规定进行罚没关停。加大对废品收购站、露天烧烤、夜市摊区等区域的环境卫生整治力度。(牵头单位:城市执法局;责任单位:各乡镇、工商局、食药监局、环保局、质监局)

(七)开展景区景点环境综合整治

1.加强景区景点环境卫生整治和美化,采取分段包干、量化考核的办法,做到垃圾及时清扫,日产日清,集中处理,景区景点内无暴露垃圾、无卫生死角,无乱堆乱放、无乱搭乱建、乱刻乱画等现象,确保旅游环境干净整洁。(牵头单位:旅游局;责任单位:城市执法局、骊靬旅游公司、环保局、景区办)

2.认真执行旅游厕所星级标准,加强厕所改造升级和管理服务,切实改善整体卫生状况。景区内各项公共信息图形符号、导览图、景物介绍牌、指示牌等设置合理规范,无破损现象。(牵头单位:旅游局;责任单位:景区办、骊靬旅游公司)

3.坚决打击景区周边无照经营、流动摊贩、尾随兜售、强买强卖等损害游客权益、扰乱景区秩序、影响景区形象的行为。严禁将宠物带入景区,全力打造环境优美、卫生整洁、服务优良、健康文明的旅游景区景点,促进全县旅游业快速健康发展。(牵头单位:旅游局;责任单位:工商局、城市执法局、景区办、骊靬旅游公司)

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2017年8月)

传达学习全省全域无垃圾甘南推进会精神,成立全县全域无垃圾整治工作领导小组,制定实施方案,对全域无垃圾整治工作进行全面安排部署,进一步明确整治工作目标任务和工作重点;加大宣传力度,全方位、深层次、多角度地营造整治工作氛围,动员全县上下共同参与到全域无垃圾环境整治行动中来。

(二)集中整治阶段(2017年9月—2018年5月)

按照整治任务和责任分工,紧盯重点领域和环节,集中力量开展全域无垃圾环境大整治,全面清除城乡陈年垃圾,乡镇、村庄保洁员配备到位并正常开展清扫保洁工作,确保达到“视线之内见不到垃圾”的目标要求。结合我县实际,制定垃圾处理设施和收运系统建设规划,落实具体项目布局和资金筹措,完成项目前期工作。

(三)巩固提升阶段(2018年6月—2019年5月)

按照整治工作的总体安排,查漏补缺,从源头上根治“脏乱差”现象。按照垃圾处理设施和收运系统建设规划,完成乡村两级垃圾处理设施建设,按要求配备垃圾清扫、收集、转运设施设备,县乡村三级垃圾收运、处理网络基本建成并投入运行。建立起或集中或分散的污水处理系统,农村畜禽粪便资源化利用率、农作物秸秆利用率、农膜回收率、农村工业危险废物无害化利用处置率达到省市规定要求。

(四)检查验收阶段(2019年6月—2019年12月)

对各乡镇、各部门单位全域无垃圾整治工作情况进行考评验收,整改存在的问题,认真总结经验,健全完善长效管理措施,落实日常管理责任,推动整治工作向科学化、规范化、长效化、常态化转变,做好迎接省市验收考核准备。

六、工作要求

(一)加强领导,明确责任

各乡镇、各部门单位要紧紧围绕县委、县政府全域无垃圾整治工作大局,把整治工作摆在突出位置,纳入中心工作统筹安排,建立领导机构和工作机构,细化工作任务,责任分解到人,形成全县上下联动、共同推进全域无垃圾整治工作的强大合力。各牵头单位要切实负起牵头责任,积极主动作为,严格落实各自工作任务;各配合单位要切实增强工作主动性,加强配合协作,确保整治任务按照时限要求保质保量完成。

(二)强化宣传,营造氛围

各乡镇、各部门单位要充分运用各类宣传媒体,扩大舆论宣传的覆盖面和渗透力,广泛宣传全域无垃圾环境整治的重大意义、主要任务及取得成效,为深化全域无垃圾整治工作提供坚强的思想保证。要积极发挥村委会、社区以及工青妇等群团组织的纽带作用,最大限度地调动干部群众参与环境整治的积极性、主动性,真正形成“美丽家园人人共建、优美环境人人共享”的浓厚氛围。

(三)加大投入,强化保障

要将农村垃圾治理设施建设和运行管理经费列入政府年度财政预算,各乡镇要在准确测算垃圾转运处理成本的基础上,建立财政补助、乡(镇)村补贴、村民适度缴费(投工投劳)相结合的费用分担机制。要积极推行市场化运作,探索通过PPP模式引入企业或社会资金参与垃圾治理设施建设和运营服务,形成互为补充、有机结合的良好互动关系,为全域无垃圾环境整治提供坚强保障。

(四)督导推进,严格考核

县全域无垃圾环境整治工作领导小组办公室抽调专人成立督查组,联合县委、县政府督查室,采取跟踪督查、定期检查、不定期抽查、现场督办、明查暗访等方式,加强对各乡镇、各部门全域无垃圾环境整治开展情况的监督检查,对在整治工作中不作为、慢作为的单位和干部严肃问责。建立全域无垃圾环境整治目标责任制,细化量化工作任务,把工作成效纳入各乡镇、部门领导班子和领导干部年度目标考核,全面开展达标验收和年度考核,推动全域无垃圾整治工作深入开展。

IM电竞