IM电竞府办公室 关于印发《2020年废旧地膜回收利用 示范县建设实施方案》的通知
永政办发〔2020〕60号


来源:县政府办公室 发布时间:2020-11-17 17:16:03 浏览次数: 【字体:

各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位,甘肃农垦农场,黑土洼农场:

现将《2020年废旧地膜回收利用示范县建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

                                                                 IM电竞府办公室

                                                                  2020年8月17日


2020年废旧地膜回收利用示范县建设实施方案

为加强全县废旧地膜回收利用工作,提升农膜污染治理水平,根据省委省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(甘发〔2018〕29号)《甘肃省废旧农膜回收利用与尾菜处理利用行动方案》(甘农领办发〔2019〕7号)以及《甘肃省农业农村厅关于印发2020年甘肃省创建废旧地膜回收利用示范县项目实施方案及资金计划的通知》(甘农发〔202026号)有关要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体思路和行动目标

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央农村工作会议、中央一号文件决策部署,认真落实省市县关于坚决打好污染防治攻坚战的安排要求,坚持新发展理念,把握废旧农膜回收利用工作规律,按照政府扶持引导、企业市场运作、农民群众积极参与、资源循环利用的原则,结合新冠肺炎疫情防控有关要求,持续开展废旧地膜回收利用示范县建设,突出补短板强弱项,不断提升废旧地膜回收利用水平,推进农膜回收行动,有效防治地膜残留污染,推动农业绿色发展。

(二)行动目标

2020年,通过废旧地膜“以旧换新”,回收环节“以奖代补”等措施,切实强化地膜源头防控,进一步巩固和健全废旧农膜回收加工体系,不断完善经营主体回收、专业化组织回收、加工企业回收等市场化回收利用机制,确保当季地膜回收率达到80%以上。

二、重点任务及资金安排

(一)开展地膜“以旧换新”

建设内容:引导和鼓励地膜使用者自觉捡拾回收废旧地膜。公开招标采购覆盖时间符合甘肃省地方标准(DB62/2443-2014),厚度大于等于0.01mm,其他指标符合国家标准的高标准地膜,按照10:1的兑换比例开展“以旧换新”,即每10公斤折纯废旧地膜兑换1公斤新地膜。

资金安排:共安排资金175万元,用于公开招标采购高标准地膜,开展地膜“以旧换新”。

(二)扶持开展废旧地膜机械化回收

建设内容:依托现有专业合作社、农场等规模化经营主体,积极引进简易、实用、作业效果好的搂膜机械,开展地膜机械回收技术服务,降低地膜捡拾劳动强度,提高地膜回收效率,对新购进地膜捡拾机械的种植经营主体,每台给予1000元“以奖代补”资金扶持;对当季地膜机械回收面积不少于3000亩的专业化回收组织,给予资金扶持。

资金安排安排资金10万元,其中:购买地膜捡拾机械“以奖代补”资金8万元,补完为止;专业化回收组织扶持资金2万元,主要用于购置地膜回收设备等

(三)开展地膜回收环节“以奖代补”

建设内容:培育和稳固废旧地膜回收利用市场,保障废旧地膜捡拾回收、加工利用从业者能够获得合理收益,维护和调动农民、商贩及其他社会力量参与地膜回收的积极性,鼓励加工企业和回收网点以市场运作的方式,以现金、“以旧换新”等方式应收尽收本区域废旧地膜。原则上按照废旧地膜实际回收数量和废旧地膜再生颗粒实际加工量,每回收1立方米折纯废旧地膜补贴20元,每加工1吨废旧地膜再生颗粒补贴300元的标准,适度给予县域内废旧地膜回收网点和废旧地膜加工企业“以奖代补”资金扶持,鼓励推动其积极开展废旧地膜回收利用。

资金安排:共安排资金55万元,其中:回收环节以奖代补资金15万元,加工环节以奖代补资金40万元,主要对全县运行较好的废旧地膜回收网点和加工企业进行“以奖代补”。回收环节和加工环节以奖代补仅限奖补一种,即享受了回收环节以奖代补资金的回收网点或加工企业不再享受加工环节以奖代补”资金,享受了加工环节以奖代补资金的回收网点或加工企业不再享受回收环节以奖代补”资金。“以奖代补”资金经县农业农村局公示无异议后再行拨付。

(四)开展废旧地膜残留监测

建设内容:强化地膜残留量监测,在历年工作的基础上,继续对全县设置的20个地膜残留监测点,按照统一操作规程开展定位监测,准确掌握全县地膜残留量变化情况。开展地膜减量化和替代产品的研究,示范全生物降解地膜,减少地膜使用量、残留量。

资金安排:安排监测经费5万元,主要用于地膜监测取样设备购置、样品采集与监测、采样补偿金、全生物降解地膜采购及监测人员补助。

(五)项目管理和绩效考核

建设内容:加强对废旧地膜“以旧换新”环节的监督管理,组织媒体宣传报道,开展对废旧地膜回收网点的验收测评、技术指导、开展全生物降解地膜试验示范以及以奖促治等。

资金安排:安排5万元组织管理费用,主要用于绩效考核、组织交流培训、举办现场会、媒体宣传报道、宣传资料印制发放、车辆维修、全生物降解地膜采购示范、交通差旅补助、“以奖促治”及工作督导等方面。

 

2020废旧地膜回收利用示范县资金安排表

列支项目

“以旧换新”补贴

机械化

回收补贴

回收利用环节“以奖代补”补贴

监测网络体系建设

项目管理和绩效考核

合计

回收环节“以奖代补”补贴

加工环节“以奖代补”补贴

分配资金(万元)

175

10

15

40

5

5

250

 

三、实施进度

(一)准备阶段(2020820199

研究制定本年度《实施方案》,制定高标准地膜采购计划,完成地膜招标、采购、配送工作。

(二)组织实施阶段(20201020217

1.开展“以旧换新”,做好地膜发放和台账登记工作

2.督促鼓励专业化回收组织,种植主体,购置引进地膜捡拾机械,开展地膜机械化回收技术示范服务

3.落实回收利用环节“以奖代补”补贴资金使用,扶持回收网点、加工企业开展废旧地膜回收和加工再利用。

4.完成当季地膜残留监测和全生物降解地膜示范应用等工作,及时采集上报相关数据。

5.制定本年度废旧地膜示范县建设自查自评报告,完成绩效考核等工作。

四、组织保障

(一)提高思想认识今年是甘肃省污染防治攻坚战和农业农村部农膜回收行动的决胜年,各乡镇、有关部门要进一步提高思想认识,认清做好废旧农膜回收利用工作的必要性,紧迫性,把抓好废旧地膜回收利用示范县建设工作作为贯彻落实习近平总书记生态文明思想的具体行动,作为人居环境整治的重要内容,作为打好农业农村污染治理攻坚战的关键一仗,聚焦总体思路目标,落实重点工作任务,确保示范县建设取得实效。

(二)加强工作合力。做好2020年废旧地膜回收利用示范县建设是各乡镇、各有关部门共同的职责,要各司其职,各负其责,加强协作,形成合力。县农业农村局牵头,负责废旧地膜回收利用技术指导、试点示范和新材料新技术应用。生态环境分局要强化环境执法,做好废旧农膜回收加工企业的环境监管。县市场监管局要加强地膜生产、销售市场监管,把好源头防控关。县发改局、县工信局、县自然资源局、县税务局要细化落实对废旧地膜回收加工企业在用地、用电、信贷、税收方面的优惠政策。各乡镇要落实属地管理责任,与种植大户、专业合作社签订废旧地膜回收利用保证书,以适度收缴废旧地膜回收保证金方式,督促辖区种植大户、专业合作社及时清理地膜;要加强监督管理,督促辖区废旧地膜回收网点、加工企业落实安全生产责任,扎实开展废旧地膜“以旧换新”、资源化利用等工作。农垦农场、黑土洼农场要强化责任意识,加大工作力度,做好各自区域内废旧地膜回收利用工作。

(三)加大宣传引导。农业农村局、各乡镇要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,在春秋废旧地膜捡拾关键时期,组织废旧地膜专题宣传活动,加大相关法律法规和废旧地膜膜回收利用政策的宣传力度,广泛传播“回收废旧地膜、保护生态环境、旧膜变废为宝”的理念,进一步提高政府、社会公众及广大农民对地膜回收行动的认识,引导规范农民及新型经营主体科学使用地膜、积极回收旧膜,充分发挥其回收地膜的主体作用,为推进全县废旧地膜回收利用工作营造良好社会氛围。

(四)强化技术指导。县农业农村局要全面加强地膜回收利用的技术指导服务,开展全生物降解地膜替代技术、机械化回收试验示范,收集、筛选近些年研究成功的新技术、新成果做示范为废旧农膜回收利用示范县建设工作提供科技服务。加强对专业化回收网点、加工企业的技术指导,开展废旧地膜残留监测,科学推进地膜回收、加工、再利用社会化服务工作。

(五)强化监管考核。农业农村局、市场监管局,按照《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规有关规定,定期开展地膜市场执法检查活动,严厉打击生产、销售不达标地膜的违法行为,要加强对种植大户、农场使用不达标地膜的查处力度,从源头上保证地膜的可回收性。农业农村局要按照绩效考核有关要求,严格考核标准和程序,及时开展考核评价,确保结果真实有效;要加强资金监管,防范和严惩涉黑涉恶势力侵蚀和套取、骗取项目资金的行为,杜绝项目资金违规使用,切实做到专款专用;要制定工作督导计划,对专业化回收组织、企业运行情况进行持续跟进,对发现的问题及时整改。


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