IM电竞府办公室 关于印发进一步促进消费扩大内需实施意见和行动计划实施方案的通知
永政办发〔2020〕62号


来源:县政府办公室 发布时间:2020-11-17 17:28:54 浏览次数: 【字体:

各乡镇人民政府,县政府各部门、单位,省市在永有关单位:

为深入贯彻落实“六稳”“六保”要求,统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作,进一步促进消费、扩大内需,推动全县经济平稳健康发展,根据省政府办公厅《关于进一步促进消费扩大内需的实施意见和行动计划的通知》(甘政办发202041号)和市政府办公室《关于印发进一步促进消费扩大内需实施意见和行动计划实施方案的通知》(金政办发202035号)精神,县政府研究制定了《进一步促进消费扩大内需的实施意见》《进一步促进消费扩大内需行动计划实施方案》,并细化分解了全省促消费扩内需工作推进会议任务,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。配套制定自然村组道路、农村燃气、农村电网、全县水网、冷链物流、城镇老旧小区改造、重大物资储备、5G建设等8个专项实施方案由牵头部门积极对接省市对口部门,结合县情实际制定,并按程序印发实施。

                                                            人民政府办公室

                                                              20208月18日 

进一步促进消费扩大内需的实施意见 

统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,千方百计把疫情防控中被抑制的消费释放出来,把催生的新兴消费壮大起来,让消费更好支撑经济平稳运行,让内需更好拉动经济加快发展,努力实现年初经济社会发展预期目标根据省政府办公厅《关于进一步促进消费扩大内需的实施意见和行动计划的通知》(甘政办发〔2020〕41号)和市政府办公室《关于印发进一步促进消费扩大内需实施意见和行动计划实施方案的通知》(金政办发〔2020〕35号)要求,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚持新发展理念,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,全力拓展存量、创造增量,在疫情防控常态化背景下,围绕行业细分领域开展专项行动,推动商品消费提档升级、服务消费提质扩容、消费环境优化提升、消费预期明显改善,更好发挥投资带动消费效应,多措并举促进消费回升,不断增强对经济增长的推动力,有效促进经济平稳运行和高质量发展。

二、具体路径

(一)发挥投资效应,持续释放内需潜力。充分发挥扩大有效投资对拉动当前消费增长、支撑高质量发展的关键作用,坚持抓重点、补短板、强弱项,统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设,按照省、市在农村村组道路、农村燃气、农村电网、域内水网、冷链物流、老旧小区改造、重大物资储备、5G建设等八大领域的专项实施方案,切实抓好推进落实。全力做好申请中央预算内投资项目和专项债项目工作,力争更多项目得到国家和省、市资金支持。积极协调解决项目建设中的重难点问题,加快推进城乡客运及城市公共交通综合建设、王赵公路、水源镇10千伏及以下电网改造工程、热电联供、天然气综合利用工程、县城及河西堡镇旧住宅区棚户区改造小区外配套基础设施建设等项目建设,进一步增进民生福祉,培育壮大消费新动能。(责任单位:县交通局、县农业农村局、县发改局、县水务局、县住建局、县工信局、工业园区管委会,各乡镇人民政府)

(二)聚焦品牌优势,促进供给消费升级深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略,组织开展百城千业万企对标达标提升行动,加大“三品一标”认证力度,叫响全国农产品质量安全县牌子。聚焦打造草食畜高品质现代特色农业示范区,深入实施品牌强农、质量兴农战略,全面落实《发展现代丝路寒旱农业实施方案》,稳定粮食产量,做强高原夏菜、畜牧业(奶绵羊)、优质饲草主导产业,做大红辣椒、胡萝卜、中药材等特色产业,巩固提升食用菌、马铃薯、制种等传统优势产业,以“品种、品质、品牌、标准化生产”和“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品”两个“三品一标”为抓手,加快建设绿色、优质、特色、标准化的生产基地,鼓励企业创响知名农产品区域公用品牌和“三品一标”绿色有机品牌。充分利用和鑫源、海量辣椒、德源农业、居佳、元生等企业现有市场,建设终端消费市场信息平台,鼓励和支持莫高阳光、三顺、飞天地毯、省力多、怡泉新禾等企业全面拓展内销渠道,刺激带动消费增长。(责任单位:县农业农村局、县市场监管局、县发改局、县商务局,各乡镇人民政府)

(三)强化政策支持,推动金融消费创新。实施更加灵活的消费金融支持政策,引导鼓励金融机构创新信贷消费产品,支持养老、家政、信息等新型消费的培育壮大,加强汽车、家电、餐饮、旅游等传统消费金融支持力度,进一步提高首贷率,增加信用贷款和中长期贷款投放。加快和扩大市场报价利率定价基准运用,引导鼓励银行业金融机构对消费行业企业和个体工商户适当下调贷款利率;对还贷困难的企业给予展期或续贷支持,不盲目停贷、抽贷、断贷、压贷。鼓励银行业金融机构主动对接有发展前景、积极组织复商复市但受疫情影响较大的中小微企业,采取“一企一策”灵活制定息费减免办法,全方位提供信贷、结算、咨询等综合化金融服务,实现精准支持。对没有列入国家、省级疫情防控企业名单和因疫情受困的中小微企业,依托政府性担保机构,建立完善“政银担企”四方联动机制,“应保尽保”合作模式,推动建立项目互荐、联合评审和贷款发放限时办理制度,开辟绿色通道,简化审批流程,扩大担保贷款投放规模和效率。推动2020年全县普惠型小微企业贷款综合融资成本较上年下降0.5个百分点。(责任单位:县财政局、人行支行、县发改局、县工信局、县商务局、社局、县科技局、县文体广电和旅游局、县农业农村局、工业园区管委会,各乡镇人民政府)

(四)补齐设施短板,打造便民消费平台。支持老旧厂房、存量楼宇等闲置资源改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体,将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设。加快东大山综合服务中心、水泉子综合服务区等项目建设,推进县城四大街、万祥城和骊靬商业步行街的改造提升,繁荣东关市场、北关市场等现有集贸市场,进一步扩展以购物、商务、休闲、健身、餐饮、娱乐为主题的城市消费空间。加快发展农村电子商务,不断扩大产品网络销售份额,规范提升村级电商服务站点,畅通农产品进城和工业品下行渠道,丰富城乡市场供给。(责任单位:县商务局、县农业农村局,各乡镇人民政府)

(五)实施促销活动,促进消费复苏回补加大消费政策宣传和特色商品推介力度,组织政府部门、行业协会发出促进消费各类倡议,倡导各乡镇主要负责人为地方特色产品做宣传代言人,倡导各类商贸服务企业举办“送红包、发礼券、馈赠品、搞优惠”等促销活动。商务、卫生、市场监管等部门充分利用网站、公众号准确公布相关信息,解读商业消费政策,回应社会关切,合理规划区域,发展地摊经济。倡导领导干部带头在休息时间进商场、下馆子、逛夜市,机关干部、国企职工带头开展餐饮、购物、旅游消费,形成示范带动效应。责任单位:县商务局、县市场监管局、县文体广电和旅游局、县执法局,各乡镇人民政府)

(六)加强权益保护,改善市场消费环境以安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心为目标,扩大放心消费创建覆盖面,努力营造安全放心的消费环境。畅通消费者投诉举报渠道,推进12315行政执法体系建设,形成投诉举报处理与监管执法无缝对接,县、镇(乡)两级快速联动的执法体系;加大侵害消费者权益行为查处力度,推行线上线下同款同质同价,探索跨地区跨部门执法协作、纠纷多元化解决机制,全面提升消费维权执法效能。积极推进消费领域信用体系建设,依托“信用中国(甘肃金昌)”网站和信用中国企业信用信息公示系统,逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽检结果、缺陷产品召回等不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息依法向全社会公开,为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务。(责任单位:县市场监管局、县发改局、人行支行、县商务局,各乡镇人民政府)

三、专项行动

(一)实施投资带动消费行动

1.抓好重大基础设施项目建设。发挥重大基础设施项目支撑和带动作用,督促焦炭、水泥、砂石等原材料生产企业稳定产能,优先保障区域重大项目供应需求。抓住国家增加地方政府专项债券规模、新增中央预算内投资等政策机遇,统筹用好重大项目前期费,加快推进交通、能源、水利等领域项目前期工作,利用“专项债+中央预算内投资+贷款”模式解决项目建设资金。加强专项债券发行前期指导工作,做好项目收益平衡测算,协调第三方评估机构和专项债券发行代理银行开展项目“一案两书”编制,最大限度争取专项债券额度。交通领域,加快推进王赵公路、河西堡化工循环经济产业园道路工程、城乡客运及城市公共交通综合等项目建设。能源领域,加快实施天然气综合利用工程、水源镇10千伏及以下电网改造工程、热电联供等项目建设。水利领域,加快推进东河、金川灌区续建配套与现代化改造、中小河流域治理等项目前期工作。督促相关单位及时兑付工程款,确保工人工资及时足额发放到位,拉动下游餐饮、零售等消费。(责任单位:县发改局、县财政局、县交通局、县水务局,各乡镇人民政府)

2.加快民生基础设施项目建设。完善城镇老旧小区改造规划,统筹中央预算内投资、省级专项资金、地方政府专项债券以及市县级基础设施配套费、土地出让金净收益等资金,加大棚户区和老旧小区改造投资力度,集中改造棚户区项目3个、1634套,逐步配齐小区周边养老、托幼、助残、家政、便民市场、便利店等配套公共服务设施,提高生活消费便利度。统筹用好农村人居环境改善等专项资金,支持“四好农村路”“农村六小”等工程建设,积极基于资源换资金的建养一体化模式,抓好120公里自然村组道路建设,吸纳农村劳动力就地就近务工,带动农村就业和消费。在农村污水治理、垃圾分类整治、能源消费等领域积极PPP模式,提高社会资本参与度。加快推进县城及河西堡镇区天然气管网建设,先行在河西堡镇青山堡村探索农村燃气试点,逐步在城镇周边区域使用燃气取暖,促进城乡能源消费升级。(责任单位:县住建局、县发改局、县财政局、县交通局、县农业农村局、县民政局、县教育局,各乡镇人民政府)

3.积极培育新业态和消费新模式。统筹规划新一代信息基础设施建设,引导、培育和发展5G+工业互联网、5G+智慧城市、5G+智慧园区等新模式、新技术,运用企业云、医疗云、教育云等行业云平台,开展智慧水务、智慧农业5G应用试点建设,加快推进智慧城市配套升级项目前期工作,到年底实现主城区5G网络连续覆盖,新建成5G基站100个以上。支持餐饮企业发展中央厨房新业态,构建食材加工规模化、品种多元化、质量标准化、服务规范化、配送智能化的餐饮供应链体系,激发餐饮消费市场活力。支持企业转变经营方式,创新模式,从“坐店经营”向“开门经营”转变,加大线上销售力度,通过各种促销活动企业特色产品。积极对接上级职能部门,优化布局县城充电桩建设,推进域内二级以上公路、城市部分主干道和停车场快充站建设,推动新能源汽车消费和汽车更新换代。(责任单位:县工信局、县商务局、县教育局、县卫健局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局,各乡镇人民政府)

4.支持重大物资储备设施建设。针对新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大物资储备短板,通过争取专项资金、专项债券,健全完善全县综合物资储备体系,加强粮食、煤炭、应急物资储备,以储备带动生产、促进消费。统筹利用应急物资储备设施,力争县级储备粮油规模达到13710吨。通过争取专项债券资金,推进感染性疾病医院、疾控能力建设等公共卫生设施项目建设,提高我县公共卫生服务能力。(责任单位:县发改局、县卫健局、县应急管理局、县财政局,各乡镇人民政府)

(二)实施文化旅游提质增效行动

5.提升旅游管理服务水平。围绕“吃住行游购娱”等旅游要素,充分发挥钟楼小吃城服务功能,加大对地方餐饮文化的宣传力度,引导旅游重点餐饮单位积极推出适合旅游团队和散客消费需求的旅游接待精品菜系和特色美食;鼓励特色民宿、农家客栈和家庭公寓发展,满足游客多样化消费需求;完善北海子沙枣林露营地、高速公路服务区、加油站服务功能,培育发展与自驾游、休闲度假相适应的汽车租赁等服务;策划推出周末主题游、乡村游、徒步游、自驾游等短线旅游线路产品,提高旅游吸纳能力和消费水平;加大旅游商品研发力度,不断扩大旅游购物消费;依托“一部手机游甘肃”平台,不断提升文化旅游智慧化水平。引导和鼓励各级党组织、工会、妇联、共青团等依托县内红色旅游资源,组织开展形式多样的主题实践活动,鼓励行政事业单位、企业组织广大干部职工带头到文化旅游场所消费。(责任单位:县文体广电和旅游局、县交通局、县商务局、县市场监管局、神秘骊靬景区管理处、县骊靬旅游公司、县委直属机关工委、县教育局、县总工会、县妇联、团县委,各乡镇人民政府)

6.实施景区门票减免政策。充分发挥我县地理区位优势,用好“引客入甘”“引客入金”等旅游奖励补贴政策,整合周边优质旅游资源,积极打造两日游、三日游短途旅游线路产品,推进全域旅游发展。向旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金。全面落实景区门票减免政策,鼓励全县A级旅游景区面向全体游客免费开放,其他旅游景区点实行优惠政策吸引游客来永。(责任单位:县文体广电和旅游局、神秘骊靬景区管理处、县骊靬旅游公司、各乡镇人民政府)

(三)实施千企万店让利促销行动

7.鼓励企业开展促销活动。鼓励免收或低价收取场地租赁费,支持同人、龙华、金汇等餐饮企业开展折扣优惠活动,以电子消费券吸引和刺激零售、餐饮消费;支持苏宁易购、三超电器、珠海家电等家电家具企业开展“家电家具下乡”“以旧换新”“让利优惠”等促销让利活动;支持大型商场、综合超市开展节假日促销活动。依法足额按时划拨、代收和保障工会经费、职工福利费,鼓励工会会员消费。(责任单位:县商务局、县市场监管局、县财政局、县税务局、县总工会,各乡镇人民政府)

(四)实施商品消费扩容提质行动

8.稳定成品油消费。持续开展“商务—石油联手行”促消费活动,鼓励域内加油站开展加油卡电子抵扣券、微信绑卡会员加油享优惠等促销活动,促进油品消费增长。开展成品油与重大工程项目配售活动,促成成品油流通骨干企业与重大工程项目建立直供合作关系。鼓励成品油经营企业在乡镇及以下具备条件的地区建设加油站、加气站等,建站可使用存量集体建设用地。(责任单位:县商务局、县发改局,各乡镇人民政府)

9.大力促进汽车消费。落实延长新能源车购置补贴和税收优惠、减征二手车销售增值税、支持老旧柴油货车淘汰等新政策新措施。加大报废汽车整治力度,规范二手车交易市场。加大公交、出租等公共领域燃油车置换为新能源汽车工作力度。鼓励汽车销售企业与成品油、银行、保险联动开展“组合优惠促销”活动,以汽车展销刺激汽车销售,扩大汽车消费总量。(责任单位:县税务局、县商务局、县市场监管局、县公安局、县交通局,人行支行,各乡镇人民政府)

(五)实施消费扶贫深化拓展行动

10.提升扶贫产品质量。加强与西北农林科技大学、甘肃农业大学、甘肃省农科院等高校院校和科研院所的合作,加大先进适用技术研发和成果示范力度,持续抓好高原夏菜和食用菌2项院地科技合作项目实施。支持元生农牧、海量辣椒、怡泉新禾、和鑫源等龙头企业和农业合作社提升标准化生产、规模化经营能力,打造提升“高原夏菜”“胡萝卜”“肉羊”“供粤港澳大湾区菜篮子生产基地”“德源红辣椒”等区域品牌,提高扶贫产品附加值和市场竞争力,吸纳本地贫困劳动力稳定就业。(责任单位:县农业农村局、县科技局、县市场监管局、县商务局,各乡镇人民政府)

11.动员各界力量参与消费扶贫。倡导行业协会商会、慈善组织动员社会力量消费贫困地区的特色农产品。引导社会信用良好的商超、酒店、餐饮等采取“以购代捐”“以买代帮”方式采购贫困地区产品。鼓励大型超市、农产品批发市场设立滞销农产品促销专柜和专区,零利润销售滞销蔬菜,解决农产品买难卖难问题,促进农民增产增收。认真落实中央和省、市、县运用政府采购政策支持脱贫攻坚要求,组织各级预算单位通过网络销售平台,采取优先采购、预留采购份额等方式支持贫困村全混合日粮、绵羊奶、娃娃菜、胡萝卜、西兰花、花椰菜、芹菜等农副产品销售。鼓励党政机关食堂和学校、医院与贫困村贫困户进行定向直供直销。在工会职工集体福利用于发放节日慰问品的开支中,安排一定比例用于采购贫困地区农产品。优先从贫困村贫困户中聘用工勤人员,优先接收贫困户子女就业;组织开展“献爱心、促扶贫”消费扶贫公益活动,引导党政机关干部职工自发购买贫困地区产品、到贫困地区旅游。(责任单位:县农业农村局、县商务局、县财政局、社局、县市场监管局、县民政局、县教育局、县卫健局、县机关事务局、县总工会,各乡镇人民政府)

(六)实施夜间消费培育升级行动

12.鼓励延长营业时间。全面落实《发展夜间经济工作的实施方案》,鼓励引导县域内品牌店、商场、超市、购物中心、专营店、专卖店适当延长营业时间,图书馆、体育馆、书店、影视城、KTV、健身房等文化娱乐场所适当延长服务时间,在店庆日、节假日开展“不打烊”晚间促销活动,营造开放、有序、活跃的夜间经济环境。对延长营业时间的商场、景区、娱乐场所、博物馆、图书馆等场所执行谷段电价。根据发展夜间经济重点区域实际情况,协调公交企业增设公交线路,合理划定私家车夜间临时停靠场所。(责任单位:县商务局、县文体广电和旅游局、县市场监管局、县住建局、县发改局、县交通局、县供电公司,各乡镇人民政府)

13.丰富夜间消费产品。合理设置夜间消费街区,把“夜购”“夜演”“夜读”“夜健”“夜肴”“夜游”作为打造特色夜间经济活动的主要工作,打造一批“夜”集聚区。举办形式多样的“夜市购物节”,推动购物中心、大型百货商场开展形式多样的夜间酬宾活动,鼓励餐饮企业发展风味小吃、大排档、休闲餐吧等特色餐饮,提升夜间生活活跃度。深入挖掘开发曲子、节子舞、木偶戏、皮影戏等“非遗”项目,打造一台融现代歌舞、民俗曲艺等特色元素的夜间综艺节目,组织开展少儿艺术节、广场演出月、百姓大舞台等系列群众文化活动,激活夜间文化艺术消费。(责任单位:县商务局、县文体广电和旅游局、县市场监管局,县执法局,各乡镇人民政府)

(七)实施信息消费提速行动

14.有效激发信息消费活力。落实国家“提速降费”政策,推动基础电信企业优化资费结构,降低网络资费,减少信息消费领域的网络服务成本。壮大软件与信息技术服务业,围绕智能制造和“互联网+”应用需求,以全民数字消费为主题,鼓励引导零售、餐饮、教育培训、医疗健康、房地产等实体企业数字化转型,积极开拓线上线下体验中心,运用虚拟现实、增强现实等新兴技术集中展示“三维数字社会”、智能家居等信息产品,拓展电子产品应用,改进信息消费体验。采取“一把手带货”“网红直播”等模式带动线上消费。(责任单位:县工信局、县商务局、县教育局、县卫健局、县住建局、县农业农村局,各乡镇人民政府)

(八)实施服务消费壮大行动

15.发展教育消费。依托智慧教育云平台,知识付费、微课、云课堂等互联网培训新模式,开发网上慕课等教育服务创新产品,促进教育服务消费线上线下融合发展。依托县、乡镇街道教育网络体系,开展职业技术、社会文化、老年教育等多种形式的社区教育学习和培训,建立“学分银行”。积极推行研学实践教育和农事生产实践体验活动,组织教育培训机构安全有序做好线下培训活动。(责任单位:县教育局、社局、县市场监管局,各乡镇人民政府)

16.促进养老托育消费。积极发展“互联网+医疗健康”,鼓励社会力量参与城市社区日间照料中心、农村互助老人幸福院的运营和管理,健全完善医疗卫生与养老机构合作机制,整合医疗、康复、养老和护理资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。积极推进中医药与养生养老旅游产品深度融合,开发推拿按摩、针灸拔罐、花浴药浴、药膳美食等养生产品,促进中医药健康旅游、养老等新业态发展。全面推进3岁以下婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办普惠性托育机构,积极推动托育机构从业人员标准化、规范化,建成一批婴幼儿照护服务示范单位。(责任单位:县卫健局、县民政局、县市场监管局,各乡镇人民政府)

17.培育体育消费。全面开放各类室外公共体育场所,按照“分区分级、分类分时”原则有序开放室内运动健身场所,延长夜间开放时间。加快县全民健身中心建设,打造集健康、休闲、文化、商贸等于一体的体育产业园。鼓励体育馆和现有健身场所适当降低收费标准,扩大健身人群规模,激活居民体育消费。(责任单位:县文体广电和旅游局、县财政局、县市场监管局,各乡镇人民政府)

18.做大家政消费。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动。加快制定行业标准和企业标准,完善家政服务标准和服务规范,建立家政服务从业人员持证上岗模式,推动家政服务由保洁、保姆、护工、搬家等传统服务向精神陪伴、育婴早教、居家养老等现代服务拓展,积极推进“互联网+家政”新业态,促进家政服务体系升级。集中开展家政技能、礼仪、法律综合培训,全面提升妇女家政服务综合素质。积极开发省内外家政劳务市场,推动家政服务人员有组织就业,提高家政的市场占有率。支持家政劳务品牌中长期,逐步培育一批特色家政劳务品牌,增强“骊靬”系列劳务品牌的社会信誉度和知名度。加强家政服务信用体系建设,探索推行家政服务业“红名单”制度,保障消费者和家政服务从业人员合法权益。(责任单位:县商务局、县民政局、县妇联、县发改局、县市场监管局、县总工会、社局、县教育局,各乡镇人民政府)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇人民政府及县直各有关部门要充分认识当前促进消费、扩大内需的重要意义,健全完善联合推进工作机制,加强消费市场运行监测,针对本行业本领域细分市场,完善具体工作措施,形成整体工作合力。

(二)狠抓任务落实。各单位要强化责任担当,各司其职、各负其责、各尽其能,结合实际完善落实举措,不折不扣抓好重点任务,确保本领域促进消费扩大内需各项政策措施落实到位。

(三)强化督促督导。建立政策落实督查机制,将促进消费扩大内需落实情况纳入全县重点工作督查内容,对要紧任务、关键环节、重点领域盯住不放、一督到底,对搞形式主义、工作落实不力,致使政策打折落空的,依规严肃问责;对落实政策措施工作力度大、促进消费效果好的,及时表扬激励,通过督查倒逼工作抓实见效。

步促进消费扩大内需行动计划实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,按照甘肃省人民政府办公厅《关于进一步促进消费扩大内的实施意见和行动计划的通知》(甘政办发〔2020〕41号)和金昌市政府办公室《关于印发进一步促进消费扩大内需实施意见和行动计划实施方案的通知》(金政办发2020〕35)精神,结合我实际,制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重要指示精神,在疫情防控常态化的背景下,全力拓展存量、创造增量,采取更加积极有效措施,进一步畅通人流物流、商流、资金流、信息流,释放居民消费潜力,激发市场活力,扩大消费规模,提升消费水平,千方百计打造各层面消费新热点,形成消费拉动经济新的增长点,促进全经济社会健康发展。

二、目标任务

通过一系列支持政策和工作措施,促进重点行业、重点企业消费加速增长,全面活跃商贸流通,繁荣各类市场,稳定消费预期,稳定社会生活秩序。具体开展八项促消费行动,确保实现一季度少下降,二季度正增长,三季度欠账,四季度保目标”的发展要求,不断增强消费对经济增长的基础性支撑作用。

三、落实八项行动的具体措施

(一)全力推进商贸流通企业复商复市

1.实现全面复商复市落实有关税费减免延迟缴税、财政金融、融资担保、援企稳岗、房租减免用电用水、缓缴社会保险费等应对疫情支持企业加速复工营业、扩大消费系列政策措施,突出帮困纾困,力促达标达产,推动所有批零住餐企业特别是小微企业开张开市。全面摸排小餐饮、小住宿、小电商、小批发、小零售等五小行业企业复商复市情况,对复商复市存在的困难、有信贷需求的五小行业企业给予抵押、无抵押或信用担保贷款,在落实信用担保的前提下,结合实际安排一定授信额度,促其开门营业,实现登记注册且正常经营的商贸企业100%复商复市(责任单位:县商务局、县发改局、县税务局、县市场监管局、县财政局、人行支行,各乡镇人民政府)

2.进一步活跃农村市场督促各乡镇进一步做好农产品对接,在落实防控措施的同时,指导农产品产地批发市场和县域内便民市场积极引导线上线下融合交易机制,确保全县所有集贸市场实现交易正常化。围绕农民增收、脱贫收官主题等,开展特色农产品促销活动,分期分批组织本地企业有计划地到广州、杭州等一线城市、“一带一路”沿线国家(地区)考察市场,寻求产销合作结合点。培育壮大特色农产品品牌效应,提升县域经济优势,组织产销对接活动,开展多种多样的促销,提升优质农产品品牌知名度提前谋划农民丰收节农商对接活动,突出农业合作社的基础支撑、产业化龙头企业带动引领、各类市场的纽带连接、线上线下的同促共销,丰富农民丰收节农产品促销内容,联合家电、家具、餐饮、服装、百货等展示展销,进一步激发城乡消费热点,推动消费需求不断扩容提质(责任单位:县商务局、县农业农村局、县市场监管局、县供销社,各乡镇人民政府)

(二)大力开展节假日促销活动

3.开展传统节假日促销活动。紧盯中秋等传统节日和双休日,引导全县大型商超开展促销活动。围绕中秋国庆“双节”,以庆团圆、颂祖国华诞为主题,全面推行批零住餐让利活动。通过举办系列促销活动,丰富活动内容,激发消费热情,促进消费增长。引导大型商超打造网红带货直销和实体现货直销相融合的系列促销平台,拉动区域消费快速提升。(责任单位:县商务局,各乡镇人民政府)

4.组织产品促销活动。按照兰洽会等重大活动线上线下举办的要求,以元生农牧、怡泉新禾、和鑫源等龙头企业为重点,加大政府协调、市场化对接,及时跟进我县特色农产品展示促销活动,通过线上引流带动实体消费,促进消费潜力释放。(责任单位:县文体广电和旅游局、县商务局,各乡镇人民政府)

5.举办特色美食节暨技能大赛活动。组织餐饮企业参加省内美食节展会活动、全市中秋传统月饼大赛,加强地方特色美食宣传推介力度,促进餐饮消费。引导老馆子、龙华、金汇、同人等餐饮住宿龙头企业开展服务技能实操竞赛,快速推出新菜品、特色菜品,促进服务技能交流,不断提振餐饮业信心。(责任单位:县商务局、县市场监管局)

6.办好特色节庆促销活动。围绕城区和河西堡、朱王堡等人口相对集中的区域,依托四月八民俗庙会、美食节等相关节会,把打造网上传统节日消费与实地消费有机统一起来,有针对性地推出节庆、民俗、文化等特色消费产品,在全县不同时段、不同区域培育形成相对聚集的消费洼地,引导消费快速增长。(责任单位:县商务局、县市场监管局、县文体广电和旅游局,各乡镇人民政府)

(三)积极组织商贸企业联合让利促销

7.推动线上线下融合经营。积极推动厦门中达集团有限公司打造电商产业园,培育本土电商企业,以电商服务平台为依托,推进批零住餐企业线上开展宣传促销,促进“互联网+实体商贸”融合。引导企业发展消费新模式,扩大“宅消费”“宅速递”,探索“无接触”配送服务,倡导电子支付。支持大型商业综合体、重点保供超市、连锁便利店打造消费新模式,通过体验消费、社区配送、网订店取、无接触配送等线上引流手段,举办让利活动,不断激发市场消费活力,带动实体消费。(责任单位:县商务局,各乡镇人民政府

8.组织特色商品让利促销。积极争取省级促消费专项资金,市、县财政配套资金,支持大型龙头商场、优质餐饮酒店发放电子消费券,开展折扣优惠活动,以电子消费券吸引和刺激零售、餐饮消费,促进零售业和餐饮业销售增长。针对城乡不同时段消费热点,引导大型商业综合体、重点超市、品牌连锁便利店等开展汽车、住宅装饰、服装、用餐等特色让利消费。对我县具有市场竞争优势的胡萝卜、高原夏菜、牛羊肉、双孢菇、藜麦、富硒大麦茶等特色农产品开展溢价促销。(责任单位:县财政局、县商务局、县农业农村局、县市场监管局、县供销社,各乡镇人民政府

9.释放夜间消费潜力。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,“夜购”“夜演”“夜读”“夜健”“夜肴”“夜游”作为打造特色夜间经济活动的主要工作,打造一批“夜”文化圈、商业圈、生活圈,推动购物中心、大型百货商场等开展形式多样的购物、餐饮、文化、健身、休闲娱乐等夜间酬宾促销活动,提升夜间生活活跃度。举办各类美食节、小吃节、啤酒节,组织卡通表演、酒王争霸赛、万瓶啤酒免费赠饮等活动。鼓励支持品牌连锁店、商场、超市、购物中心延长营业时间,适当延长文体场所开放时间,有条件的景区组织夜间活动。引导商贸流通企业增加夜间消费品种,开展丰富的夜间经济活动,促进夜间消费。(责任单位:县商务局、县文体广电和旅游局、县市场监管局,各乡镇人民政府)

(四)竭力推动新业态提质扩容

10.加快电商产业园区建设步伐。通过厦门中达集团有限公司的引进,着力打造电商产业园,积极推动溪源肉联加工有限公司、甘肃丝路之光食品贸易有限公司、甘肃京智优选供应链科技有限公司、京德美大电子商务有限公司等13家报名企业入驻,充分利用其良好的产品供应、、培训、物流等电商支撑体系,建设网货供应分销平台和同城配送平台,加大以“宅消费”为特色的新业态覆盖面。壮大电商企业主体,拓展和深化电子商务在工业、农业、商贸流通、旅游和社区服务等领域的5G应用发展。(责任单位:县商务局、县工信局、县农业农村局、县文体广电和旅游局,各乡镇人民政府)

11.加速网货品牌培育力度。充分发挥金昌北纬38度优势,大力培育“黄金带”“新优特”农产品,不断强化品牌意识,依托网上直播带货等平台提升藜麦、胡萝卜、牛肉、羊肉、大麦茶、高原夏菜、双孢菇等具有特色的知名网货品牌,深化品牌网上推介。(责任单位:县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县供销社,各乡镇人民政府)

12.充分运用直播经济优势。持续开展以县长、乡镇长、企业业主、网红、驻村工作队书记等为主的直播带货活动,积极参加我省首届“直播电商带货大赛”,激发网上消费活力。积极配合市上开展“我的家在北纬38度”“美丽金昌·我为家乡代言”抖音短视频征集活动,积极组织企业参加全媒体宣传活动,扩大品牌知名度和影响力。(责任单位:县商务局、县文体广电和旅游局、团县委,各乡镇人民政府)

13.鼓励支持发展中央厨房。鼓励支持餐饮企业发展中央厨房新业态,构建食材加工规模化、品种多元化、质量标准化、服务规范化、配送智能化的餐饮供应链体系,激发餐饮消费市场活力。(责任单位:县商务局、县市场监管局)

(五)联动开展油车银保组合促销

14.开展成品油促销活动。持续开展“商务—石油联手行”促消费活动,鼓励各加油站点开展油卡充值、优惠券抵用等优惠促销活动,促进油品消费增长。充分发挥全县各加油站开设的地方特色产品便利专柜作用,拓宽特色产品销售渠道,扩大非油品销售。开展成品油与重大工程项目配售活动,促成成品油流通骨干企业与重大工程项目建立直供合作关系。(责任单位:县商务局、县发改局、县农业农村局)

15.开展汽车展销促销活动。“十一”期间,举办大型汽车交易展览会,开展系列优惠大酬宾活动,以汽车展销刺激汽车销售,满足不同层次消费需求。鼓励银行业金融机构创新消费信贷产品和服务,对汽车消费提供信贷支持,促进汽车销售企业与成品油、银行、保险联动开展“组合优惠促销”活动,打造促销大平台,形成拉动消费大声势。(责任单位:县财政局、县商务局、人行支行)

(六)强力推动家电家具家装促销

16.开展家电优惠活动。积极争取省级专项资金拉动家电销售。联合苏宁易购、三超电器、海尔家电等家电销售骨干企业,开展“家电下乡”“以旧换新”“节能家电放心购”等促销活动,促进农村家电升级换代,带动家电消费增长。(责任单位:县财政局、县商务局)

17.开展家具打折活动。向全县家具经销商发出倡议,鼓励家具经销商广泛开展优惠促销活动,引导政府部门在同等条件下优先采购选用本县品牌企业和品牌家具。(责任单位:县商务局)

18.开展家装配饰优惠活动。鼓励开发商扩大精装房建设,联合装配、家装、建材企业开展家装、家具等配套组合优惠活动。(责任单位:县住建局)

(七)不断强化东西协作消费扶贫

19.开展东西协作产销对接。鼓励引导优秀电商企业加强和天津“甘南馆”、厦门“临夏馆”、青岛“陇南馆”、福州“定西馆”等电商体验馆的对接洽谈,筛选最具本地特色、竞争优势明显的特色农产品入驻,扩大销售规模。充分发挥在广州、南京、杭州等地设立的“产销窗口”作用,完善产销对接信息机制,拓宽我县农产品销售渠道,不断扩大我县农产品销售规模。(责任单位:县商务局、县农业农村局)

(八)创新推动外贸出口转内销

20.加大出口转内销支持力度。鼓励和支持莫高阳光、三顺、飞天地毯、省力多、怡泉新禾等通过代理公司出口的企业充分利用自身产能,创新商业模式,通过自营、合作等方式增加面向省内外市场的优质商品供给,争取省商务厅利用外经贸专项资金对其实施的出口转内销项目予以支持。鼓励和鑫源、永吉源兴合农业等有实力的企业利用自身优势,把我县优质高原夏菜销售到粤港澳大湾区和越南、柬埔寨等国家。积极探索依托和发挥路境电商新渠道的作用,支持电商企业利用现有跨境电商平台,拓展国内产品销售渠道,扩大销售范围,做到出口和内销融合发展,使其内外贸政策一体享受。(责任单位:县商务局)

四、保障措施

(一)强化指导协调。按照“省上指导、市州统筹、县区落实”的调度机制,各责任单位要切实具体负责好消费促进行动的协调、指导、督查和推动,抓好工作任务落实。

(二)加大支持力度。争取和落实新能源汽车应用补贴政策和基础设施建设奖补政策。加大促消费专项资金支持,用于刺激消费。加速文化旅游消费升温,A级旅游景区景点免费对外开放,引进消费体验项目。落实带薪休假制度,鼓励单位和职工结合工作安排和个人需求,分段灵活安排带薪休假、错峰休假,刺激文化旅游消费。

(三)激发市场活力。引导商贸服务企业积极参与“八项行动”,主动组织开展各类促销活动。对大型商业综合体、零售及餐饮企业等消费促进主渠道及上限且销售规模大的企业给予重点政策支持。对全县带动消费业绩突出的企业和商户,给予表彰奖励。

(四)加强督导督查。建立健全消费促进行动落实的督查考核机制,实行季度检查、半年通报、年底考核,推动各项重点促销活动落地见效。建立纵横结合的随时考查机制,对相关部门不落实、不配合的进行通报。

(五)营造宣传氛围。加强消费宣传引导,通过网络、报纸、电视、微信等平台,围绕促销“八项行动”,组织各类媒体集中开展宣传,注重加大先期造势宣传、成效评价宣传、影响力追踪宣传、特色吸睛宣传等,形成促进消费的强大舆论氛围和态势。

         贯彻落实全省促消费扩内需工作推进会重点任务分解表



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