IM电竞府关于印发《农村饮水安全工程运行管理办法》的通知


来源: 发布时间:2019-08-26 17:09:07 浏览次数: 【字体:

各乡镇人民政府,县政府各有关部门、单位,省市在永有关单位:

《农村饮水安全工程运行管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                           IM电竞府

                                                                                                                           2019年8月15日

农村饮水安全工程运行管理办法

第一章   总则

第一条  为规范农村饮水安全工程运行管理,提高管理水平,发挥工程效益,根据《中华人民共和国水法》和《甘肃省农村饮用水供水管理条例》等有关法律法规和《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》的规定,结合我县实际,制定本《办法》。

第二条  本《办法》适用于我县境内保障农村饮水安全的所有供水工程。

第三条  农村饮水安全工程管理实行分级分部门负责制。

1.县政府是我县农村饮水安全工程的责任主体,对全县农村饮水安全保障工作负总责;

县水务局是我县农村饮水安全工程运行管理的业务主管部门,负责农村供水工程行业管理和业务指导,是项目建设和管理的责任主体单位;

县发改局负责农村供水水价的核定;

县财政局负责落实农村饮水安全工程维修养护基金、水源保护、卫生监督和水质监测等经费,并加强资金监管;

县卫生健康局负责农村饮水卫生安全监督和水质检测;

县审计局负责对农村饮水安全工程水费管理和使用进行监督管理;

市生态环境局分局负责农村饮用水水源地的环境保护和污染防治工作,县水务局配合做好水源地保护相关工作;

县自然资源局负责落实农村饮水安全工程用地政策;

县税务局负责落实农村饮水安全工程相关税收优惠政策;

县供电公司负责落实农村饮水安全工程用电优惠政策。

2.各乡(镇)人民政府是辖区内单村单社、分散式供水工程运行管理责任主体,负责监督、指导村级专管机构做好单村单社、分散式供水工程运行管理工作。

灌区水管单位是集中供水工程运行管理责任主体,负责监督、指导灌区各供水管理站(水厂)做好集中供水工程运行管理工作,配合乡(镇)做好单村单社、分散式供水工程运行管理工作。

3.供水管理单位负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水,做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护,制定运行管护办法和安全运行规章制度、落实管护人员及报酬等工作,制定供水工程应急预案。

4.村社管护人员负责对本辖区的供水水源保护区、水池、提水站、输配水管道、水过滤及消毒处理设施、管理房等设施运行情况的监督。

用水户负责入户工程的管理,保证入户水表、表箱等设施完好;积极履行饮用水义务并按时缴足水费;积极协助供水管理单位做好突发事件应急处置工作。

第二章   管理体制

第四条  农村饮水安全工程管理根据投资渠道、工程规模,明晰工程产权,落实管理主体,成立管理单位,明确管理责任人,推行专业化管理和农民用水户协会相结合的管理体制。县水务局对供水管理单位的经营行为和服务质量进行规范和监督,确保工程良性运行。

(一)以国家投资为主修建的规模较大的集中供水工程,主体工程属国家所有,入户工程属农户所有。由水利管理单位或受益乡镇成立供水管理站,实行专业化管理,企业化运作。单村集中供水工程由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理和维护。各行政村村委会配合做好本村人饮工程管理工作。

(二)以社会资本修建的集中供水工程,产权归投资者所有,在水行政主管部门监督下,由投资方负责管理和维护。

(三)以国家补助、农户集资建设的水窖、小电井等小型分散供水工程,由受益农户自管、自用,允许继承或转让。

第五条  县水务局对全县农村饮水市场进行政策性指导,严禁垄断经营和不正当竞争,必要时采取限价措施或实行指导水价,保护农民群众的切身利益。

第三章   运行机制

第六条  县农村饮水安全工程专管机构负责宣传农村饮水安全工程管理、水源保护及节约用水知识,拟定全县农村饮水安全工程运行管理办法并监督实施,指导和监督全县农村饮水安全工程的运行管理工作,加强水质监测和水源保护,对各供水管理站人员进行业务培训。

第七条  集中供水工程实行目标管理责任制,按照管理权限签订目标管理责任书,主体工程的管护和维修资金由管理单位负责解决,入户工程由农户负责管护和维修。

第八条  供水管理单位应建立健全运行管理制度,定期巡查供水设施,确保供水设施安全运行。对管理人员进行业务培训和考核,规范管理行为,提高服务质量。

第九条  集中供水工程供水管理单位要建立规范的供水档案管理制度。水源变化记录、水质监测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料应真实完整,专人管理;应建立健全卫生防护、水质检验、岗位责任、运行操作、维护保养、水费收缴等运行管理制度,按制度规范管理。

第十条  集中供水工程供水管理单位应成立专业服务维修队,向供水受益区群众公布服务监督电话,建立全天候服务和保障制度,逐步实现维修、维护服务的社会化和市场化。

第四章 工程管理范围

第十一条  为明确工程权属,确保供水安全,依据《甘肃省水利工程土地划界标准》和《甘肃省河湖及水利工程土地划界标准》划定农村饮水安全工程的管理和保护范围。其标准为:

(一)水源工程:水库取水工程,保护范围为取水口外延200-300米。地下取水工程,有厂房的管理范围自供水井厂房边界外延2-5米;无厂房的自井台边界线外延5-10米。

(二)管道:地埋管道管理范围为开挖线向外2-5米,保护范围为3-8米,沿管线埋设界桩或标志。

(三)独立的配电设施:以基础四周3-5米为保护范围。

(四)电力线路的杆塔、接线、支柱及附属设施保护范围为2-5米。

(五)架空线路以导线在地面上的投影向外侧扩大5米(6-10KV)所形成的平行线内的区域为保护范围。

(六)工程附近的管理房及生活区等,其管理范围按区域以外1-2米确定,必要时可划定2-5米的保护范围。

上述管理范围和保护范围的距离,均为水平距离。标准中有关管理范围的数值,是指工程本身占地之外的划界宽度,同时有管理范围和保护范围时,保护范围从管理范围边线计起,工程在建设时已办理过征地手续,其界限超过本标准时,按征地范围划界。

第十二条  在工程管理和保护范围内严禁铺设电缆、栽杆、采石、采砂、取土、打井、建房、建窖、建坟、修建鱼池、堆放废弃物等,严禁毁坏工程管理和保护范围内的界碑、界桩等标志。

第十三条  供水管理单位根据工程管理和保护范围标准,划定管理和保护范围,并与村社或用水户签订管护协议;对工程管理和保护范围内的违章建筑必须依法拆除。

第五章 水源、水质管理

第十四条  县水务局及供水管理单位要加强供水水源的统一管理。按照国家和省市有关规定,对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施,并经常巡查、及时处理影响水源安全的问题。

第十五条  在饮用水水源保护区禁止可能污染水源的任何活动,并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染隐患时,责任人应立即采取措施消除污染并报告县政府,卫生防疫、环保和水务等部门应立即调查处理,并采取相应措施,保障饮用水水源安全。

第十六条  供水工程水厂生产区和单独设立的生产构(建)筑物外围划定范围内,不得设置生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道,不准堆放垃圾、粪便、废渣等。

第十七条  县水务局应建立健全水质监测网络,配合县卫生健康局定期对供水水质进行检测,保证供水水质安全。

第十八条  供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)。供水管理单位应当设置水净化消毒设施,在供水管理总站或大型水厂应建立常规水质检验室,配备水质检验人员,使用符合国家标准的供水安全产品和消毒产品。

第十九条  供水管理单位要建立水质检验制度,按照国家和省市的有关要求,对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验,向县水务局、卫生健康局报告检测结果。供水管理单位不能检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。

(一)水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定,并不低于《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)要求;原水采样点,应布置在取水口附近;管网末梢水采样点,应设在管网末梢,每个供水工程设置的采样点应不少于2个。

(二)水样采集、保存和水质检验方法应符合《生活饮用水标准检验法》(GB5750-2006)的规定,也可采用国家质量监督部门、卫生健康部门现场快速检测设备进行检验。

(三)当检验结果超出水质指标限值时,应立即重复测定,并增加检验频率;水质检验结果连续超标时,应查明原因,采取有效措施防止对人体健康造成危害,并报县水务局。

第六章   供水管理

第二十条  农村供水工程实行有偿供水、计量收费,优先保障农村人畜生活用水。在保证人畜生活用水的前提下,对工业用水、经营服务用水和特种用水等,其供水价格应依据发改局《关于农村供水工程供水价格收费标准的函》(永发改字〔2019〕15号)高于生活用水价格。

第二十一条  供水管理单位要对用水户逐户造册登记,与用水户签定供水合同,并发放用水户手册。受益区用水单位和个人要按规定安装计量设施,对不安装计量设施的用水户,供水管理单位按合同规定停止供水。计量设施不准的,要随时进行校验,对既不校验,又不按规定缴纳水费的,供水管理单位可停止供水。

第二十二条  工程建成投入使用后,用户新建、改建和拆迁用水设施,应向供水管理单位提出申请并获批准后,由供水管理单位负责设计和安装,所需费用全部由申请方自理。禁止任何单位或个人私自搭接、改变供水设施。

第二十三条  供水管理单位应按照《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)要求加强对集中供水工程取水、泵站、水厂、调蓄水池、输配水管网等构(建)筑物的运行管理。

第二十四条  因维修、施工等原因需要临时停水的,供水管理单位应提前24小时通知用水户。因供水设施损坏或者遭受破坏等原因造成停水的,供水管理单位应及时组织抢修,必要时县水务局应启动相应级别的供水工程应急预案。

第二十五条  县水务局应组织编制供水工程应急预案,预防和减少突发供水事件和重大自然灾害造成的损害,保证供水安全;

第二十六条  供水管理单位应积极和使用节水技术、产品和设备,实行计划用水、厉行节约用水,降低工程运行成本,提高供水安全保障程度。

第七章   水价核定、水费计收和管理

第二十七条  集中供水工程的水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则确定。

第二十八条  农村居民生活用水实行阶梯式计量水价。阶梯式计量水价分三级,级差为1:1.5:2。加价标准为:每户每月用水量4立方米为起步水量,按发改局《关于农村供水工程供水价格收费标准的函》(永发改字〔2019〕15号)核定的水价征收;超定额4立方米以内,超额部分加价50%;超定额4立方米以上,超额部分加价100%。

第二十九条  供水管理单位要严格执行国家的财经法规,建立健全财务管理制度,加强水费征收和使用管理,实行收支两条线,保证人饮水费要全额用于工程设施的管理、维修和更新改造。

(一)人饮工程收费必须严格执行发改局《关于农村供水工程供水价格收费标准的函》(永发改字〔2019〕15号)核定批复的标准,任何单位和个人不得乱加价、减免,不得搭车收费。

(二)供水管理单位要严格执行“统一票据、明码标价、开票到户”的要求,无专用票据或不出具票据向用水户收取水费的一律视为乱收费,用水户有权拒交。开具的收费票据应注明用户名称、开票日期、收费时段、用水量、单价、金额,并署名后加盖供水管理单位的公章。

(三)供水管理单位要按照财务管理规定在当地金融机构开设人饮水费专户,供水管理单位收取的水费应于收费当日内足额上缴专户,严禁坐支、挪用、私设“小金库”和公款私存。

(四)供水管理单位要准确、如实地记载水费收取、上缴、开支情况。供水管理单位主要负责人对人饮工程财务管理工作的真实性、完整性负责。

第三十条  供水管理单位要实行公示制度,定期对水价、水量、水费收支情况进行公示,接受用水户和社会的监督。

第三十一条  用水户必须安装水表,按时缴纳水费,逾期缴纳者,每天加收2‰的滞纳金,超过30天仍未缴纳者,可停止供水。任何单位和个人不得以任何理由要求供水管理单位无偿供水。

第三十二条  水费征收、使用和管理应接受财政、价格和水行政主管部门的监督检查。

第八章 优惠政策

第三十三条  农村供水工程取水按《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)和省上有关规定办理取水许可证,暂缓征收水资源费。税务机关按照国家税收法律法规有关规定,进行税收减免。

第三十四条  农村集中供水工程用电量按有关规定纳入全省农业排灌电价控制基数,执行农业排灌优惠电价。

第三十五条  县财政要建立农村饮水安全集中供水工程运行管理专项补助,对实际供水价格达不到成本水价和供水工程用水量达不到设计标准的,应适当予以补贴。

第三十六条  县水务局通过县级财政补贴、水费提留等方式建立维修养护基金。维修养护基金实行专户存储,统一用于县域内农村饮用水供水设施的日常管护。水质监测费用由县财政给予补助。

第九章   管理责任

第三十七条  违反本《办法》规定,有下列行为之一的,由县水务局责令其限期改正,逾期未改正的,可根据《甘肃省农村饮用水供水管理条例》第六章的规定采取停止供水、予以罚款等措施;构成犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任。

(一)私自接水窃水的;

(二)拒不缴纳水费的;

(三)私自拆迁供水设施的;

(四)毁坏供水设备设施的;

(五)切断电源、水源,影响供水站运行的;

(六)破坏水源、污染水质的;

(七)工程保护范围内擅自修建构(建)筑物的;

(八)在饮用水源保护区内设置排污口的。

第三十八条  供水人员有下列情形者,视其情节,县水务局责令改正,逾期未改正的,可根据《甘肃省农村饮用水供水管理条例》第六章的规定给予罚款;构成犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任。

(一)擅离岗位,无故停水断水的;

(二)擅自改变工程用途、提高供水价格的;

(三)供水设施发生故障未及时组织抢修的;

(四)玩忽职守,违章操作,致使设备损坏,造成重大经济损失的;

(五)贪污、挪用水费或以权谋私的;

(六)对水源水质、水量监管不力,酿成严重后果的。

第三十九条  供水管理单位违反本《办法》规定,水质、水量、水压达不到国家规定标准、擅自停止供水、供水设施发生故障未及时组织抢修的,由县水务局责令其改正,逾期未改正的,可根据《甘肃省农村饮用水供水管理条例》第六章的规定给予罚款,造成损失的,赔偿损失。

第四十条  供水管理单位工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由县水务局或监察机关给予行政处分,构成犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任。

第十章   附则

第四十一条  本《办法》由水行政主管部门负责解释。

第四十二条  本《办法》自2019年9月1日起施行,有效期五年,原2011年印发的《农村饮水安全工程运行管理办法》(永政办发〔2011〕115号)同时废止。

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